Le saviez-vous n°1 ? La structure de l’aviation civile en Afrique

Il existe diverses institutions en Afrique qui supervisent les activités de l’aviation civile en Afrique. Ces organisations comprennent :

  1. L’UNION AFRICAINE (UA)

     L’Union africaine (UA) est une organisation continentale composée de 55 États africains, chargée. L’une de ces missions, est d’accélérer l’intégration politique et socio-économique de l’Afrique. Dans le domaine de l’aviation civile, son principal objectif est le développement de politiques pour l’industrie de l’aviation en Afrique et se compose du Conseil des Ministre (1) et de la Commission Africaine de l’Aviation Civile (CAFAC) (2).

L’Assemblée et le Conseil des Ministres de l’UA

  • L’Assemblée de l’UA : composée de tous les chefs d’État ou de gouvernement des États membres, est l’organe suprême de décision de l’UA.
  • Le Conseil des Ministres :  composé des ministres responsables Aviation civile et est chargé de recommander des politiques importantes décisions au sommet de l’UA.

Commission Africaine de l’Aviation Civile (CAFAC)

  • Nature juridique : Tout comme l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI) des Nations unies, la CAFAC est l’institution spécialisée de l’Union Africaine chargée des questions d’aviation civile en Afrique suivant l’article 2 de la constitution de la commission africaine de l’aviation civile. Créée à Addis Abeba en Éthiopie en 1964 elle est opérationnelle depuis 1969.
  • Mission : composé de plus de 52 États membres et poursuivant l’objectif de la promotion d’une industrie de l’aviation civile sûre, sûre, efficace, rentable, durable et respectueuse de l’environnement en Afrique, la CAFAC a pour mission :
    • Faciliter la coopération et la coordination entre les États africains en vue du développement de systèmes de transport aérien intégrés et durables ; et favoriser la mise en œuvre des SARP de l’OACI et l’élaboration de règles et réglementations harmonisées conformes aux meilleures pratiques internationales dans l’aviation civile[1].
    • Depuis 2007, la CAFAC tient le rôle d’Agence d’exécution pour la mise en œuvre de la Décision de Yamoussoukro (DY)[2].

2. LES COMMUNAUTES ECONOMIQUES REGIONALES (CERs)

  • Nature juridique :  Les CERs sont des institutions sous régionales composée d’États qui servent à l’intégration économique régionale : Institutions économiques régionales, plateforme de coopération régionale L’Union du Maghreb arabe (UMA) ; le Marché commun pour l’Afrique orientale et australe (COMESA) ; la Communauté des États sahélo-sahariens (CEN-SAD) ; la Communauté Est Africaine (EAC) ; la Communauté économique des États d’Afrique centrale (CEEAC) ; la Communauté économique des États d’Afrique occidentale (CEDEAO) ; l’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) ; la Communauté du développement de l’Afrique australe (SADC).
  • Missions : Dans le cadre de l’aviation civile, elles coordonnent et harmonisent l’intégration dans la mise en œuvre des grandes décisions de l’aviation civile à l’instar de la DY et le programme de développement coopératif de la sécurité opérationnelle et du maintien de la navigabilité (COSCAP).

3. LES INSTITUTIONS REGIONALES ET NATIONALES D’AVIATION CIVILE

     Elles sont considérées comme les régulateurs de l’aviation civile en Afrique.

  • Mission : les autorités nationales d’aviation civiles sont en charge de l’élaboration des politiques nationales d’aviation civile, de la règlementation et supervision de l’industrie aéronautique nationale et de la mise en œuvre et contrôle du respect des normes et recommandation de l’Oaci. Les organisations régionales de sécurité aérienne sont chargées de la régulation, supervision et de la règlementation de la sécurité aérienne en Afrique telle que  East African Community Civil Aviation Safety and Security Oversight Agency.

4. LES COMPAGNIES AERIENNES ET AUTORITES AEROPORTUAIRES

  • Institution :  les compagnies aériennes et autorités aéroportuaires sont principalement détenues par les États, même si certaines ont été privatisées. Mais, plusieurs compagnies aériennes africaines sont membres de l’association africaines des transporteurs aériens dont l’objectif est de protéger les intérêts de ces dernières. Les autorités aéroportuaires sont également membres de membres du Conseil international des aéroports – Afrique (ACI Afrique) qui défend les intérêts des aéroports et promeut l’excellence dans la gestion et l’exploitation des aéroports[3].
  • Mission : les compagnies aériennes sont les principaux intervenants dans l’industrie de l’aviation qui sont chargés de fournir des services aériens réguliers et non réguliers à l’intérieur et à l’extérieur du continent. Les autorités aéroportuaires sont en charge de l’aménagement et de la gestion des aéroports des États[4].

5. LES OPERATEURS DE NAVIGATION AERIENNE : 

  • Institution :  Ils sont principalement des organisations sous régionales et compte peu d’organisations nationales (cas de la régie des voies aériennes en République démocratique du Congo).
  • Mission : ils sont chargés de la fourniture des services de navigation aérienne, des installations (en route et aéroport), des services des services de trafic aérien, des services des services d’information aéronautiques et dans certains cas de la coordination de la recherche aéronautique et de sauvetage. C’est le cas de l’Agence pour la Sécurité de la Navigation Aérienne en Afrique et à Madagascar (ASECNA) qui compte 17 pays et de la Navigation operators are members of the Civil Air Navigation Services Organization (CANSO).

6. LES AUTRES INTERVENANTS

  • Organismes de formation aéronautique : On cite l’École africaine de la météorologie et de l’aviation civile (EAMAC), qui est l’une des écoles de l’ASECNA crée en 1963, et l’East African School of Aviation (EASA) qui est un établissement public à caractère administratif accréditée par l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI) en tant que centre de formation régional de la Kenya Civil Aviation Authority (KCAA).
  • Les autres intervenants regroupent les organismes de formation aéronautique, les organisations de maintenance des aéronefs, les sociétés d’assistance au sol, les sociétés de leasing, les sociétés de restauration, de nombreuses associations professionnelles (ex : Fédération internationale des Associations de contrôleurs aériens (IFATCA) [5], mais aussi les acteurs privés avec la libéralisation du transport aérien en Afrique et la demande croissante gouvernements concernant les secteurs sensibles.

Arlette Tanga, Présidente de l’AADAS


[1] Commission Africaine de l’Aviation Civile : vision – mission

[2] Document de politique africaine de l’aviation civile, n° 1.5.1.4

[3] Document de Politique africaine de l’aviation civile, n° 1.5.4

[4] Document de politique africaine de l’aviation civile, n° 1.5.3

[5] Document de politique africaine de l’aviation civile, n° 1.5.6.1

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